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律師也要照照鏡子洗洗臉
雙擊自動滾屏 發布者:admin 發布時間:2013-10-31 16:07:40 閱讀:1917

幾個月來全國各地的黨政機關及有關單位,都在按照黨中央的部署進行黨的群眾路線教育實踐活動,以整風的方式開展批評與自我批評,筆者認為這是事關全局的大事;律師是法律工作者,要關心大局,服務大局。也要注意及時整頓紀律、整頓作風;克服律師隊伍中存在的管理不嚴,無組織紀律,私自受案收費,喪失職業道德,業務水平下降,出租“柜臺”,掛靠執業,充當“掮客”等嚴重問題。對這些問題如果視而不見,聽之任之,將會危害律師制度,危害國家法制,危害百姓利益。有一種論調,認為律師是弱者,有些問題“家丑不可外揚”,殊不知“丑事”是無法掩蓋的。只有面對、并積極克服、制止“丑事”,才能舊貌換新顏。

中國律師制度恢復重建三十多年來,是隨著國家發展、法制健全、社會進步發展壯大起來的,中國律師已成為國家政治生活中法制領域的重要角色,這種角色社會關注、舉世矚目,律師界要珍惜、要自律自強做得更好。

一、不懈地抓好律師的政治思想教育。筆者認為這種教育很不夠、甚至沒有;許多律師不看書、不看報、不懂時事、不問政治、不研究法制環境、不掌握司法動態、不參加律師的集體活動,很忙又很盲;時常被當事人利用,被圈套套住,被精英中的人精忽悠,被無奶的娘出賣。這些現象足于毀掉律師。不能見怪不怪,也應采用整風的方法,讓律師們樹立堅定正確的政治方向,樹立科學的人生觀和方法論,樹立創新具有中國特色律師制度的理論,讓律師們學會批評與自我批評,做到常照照鏡子,洗洗臉,使律師有嚴格的組織觀念、紀律觀念、政治觀念,使律師能夠充分享受到政治溫暖和組織保護,造就一支政治覺悟高、人民素質好、執業水平優、防腐能力強的律師隊伍。

二、要變革律師事務所自身的管理模式。律師事務所自身的管理隨著律師事務所性質的變革,由嚴格到寬松,由有到無,基本上在“難管”“不管”之間糾結,“不管”是當前的主要現象,但應該肯定我國許多律師事務所三十多年來,積累了變革而又反映律師事務所內部管理規律的經驗,主要有:

(一)所主任是律師事務所的第一責任人。他的主任任務是管理,不是個人創收,不做管理的主任,沒有做好管理的主任,年度注冊時應該罷免,并追究其失職責任;

(二)要讓制度管人,沒有管理制度的、或有制度不執行的律師事務所,其內部“散、亂、腐”的要停業整頓,嚴重的不予注冊執業;

(三)律師事務所的內部分配要合理。分配形式可以一所多制,允許年薪制、月工資制、提成制、工資加獎金制、股權與利潤分配制等形式同時存在。律師事務所要留足發展基金,要有發展規劃,每年都分光用光,三年內沒有一定積累,出現虧損的律師事務所不予注冊;

(四)建立高效的監督機制。律師事務所要設立監理會,小所設立專職監理員。監理機構人員列席合伙人會議,對律師事務所的重大決策、執業活動、律師的職業道德、財務管理進行監督。對律師事務所、執業律師個人注冊監理會要簽署意見,監理會要設立投訴、舉報渠道,要定期接待來訪。監理會對律師的違法、違紀情況要及時向所領導和合伙人匯報,情節嚴重的要向律師協會和司法行政機關報告。所領導對監理人員了解的有關情況要及時調查處理,抓住典型對律師進行警示教育,防范律師違法、違紀情況的發生,確保律師安全、安心執業。

(五)通過有效管理、培養、發現律師界精英人才和模范人物。要提倡律師們相互學習、相互支持、相互包容;制止律師界的不正當競爭、妒賢忌能等不正之風,營造維護團隊利益,向先進模范人物學習的好思想、好風氣,讓正能量成為律師界的主旋律。中國有最美鄉村教師、最美鄉村醫生、最美鄉鎮法律工作者等,應該還有最美律師。我們要樹立行業典型,讓中國律師釋放出驕人的光彩,這也是管理,而且是軟科學管理。

三、要調整律師的準入制度。我國從一九八六年始每年舉行一次律師資格統一考試。后改為國家司法考試。通過統考全國已有律師十五萬多人,達到了每一萬人有一名律師,加上企業自己的法律顧問、鄉鎮法律服務所的人員,應該說中國法律服務市場的服務人員,可以基本上滿足市場的需要。但合格的刑辯人才、經濟領域中訴訟和非訴訟人才、專利和有關涉外法律人才尚不能滿足市場的需要,有些高科技、政府高層的法律服務人才奇缺。目前通過司法考試從數量上發展律師遠不能培養出金字塔形的法律人才,要從戰略上調整發展律師的思路,要根據市場需要決定司法考試的間隔期。視情況可以一年或若干年舉行一次。通過司法考試合格,申請做律師的人員還要經過專業考核。首先要進行面試,看其是否有做一名律師的基本外在素質;其次要組織對抗辯論,看其是否有做律師的基本口才;第三要進行筆試,看其是否有做律師的基本文字能力。進行專業考核后,要進行上崗前培訓,時間不能少于一百個小時,內容是請有經驗的律師講律師實務,讓學員自行組織模擬法庭,并對演練組織講評,采取搶答、抽題等方式考察學員對律師工作文書、出庭準備等基本知識的掌握情況及反映能力。對律師專業知識的考核是選拔律師的重要一環,是對司法考試合格者的實務補重,對他們走上崗位很有益處。目前我們對上崗律師的培訓,基本上是請一些人講一、二個專題,都是采取“先生講學生聽的辦法”,且課堂紀律難于維持,學員交頭接耳、玩手機、接電話、來回走動,這樣的培訓因為沒有觸及學員的靈感沒有調動學員的積極性,效果不好,是一種形式,是一種浪費,不如不辦。學員通過專業培訓合格后,要妥善安排他們學習執業。由有水平、責任心強的律師擔當他們的師傅,讓他們學到真本領,成為律師界的后起之秀。

四、要通過司法改革,設立檢察官、律師相互易職的機制。可以考慮檢察官必須做過執業律師五年以上,律師執業五年以上的優秀份子可任命為檢察官。檢察官與律師的易職要從縣級開始,他們的原編制身份不變,沒有國家編制、不領國家工資的執業律師易職做檢察官的,由國家參照同級檢察官的工資待遇發給其工資和有關福利。律師和檢察官易職,可以有效提高雙方的業務水平,可以增進雙方友誼,可以提高律師的社會地位,可以樹立雙方的法律人形象,可以更好地促進國家的法制建設。律師與檢察官易職應該逐步展開,以至成為國家法制建設的常態。

五、要設立一定數量的國辦律師事務所,按照我國現狀,國辦所應占總所數的四分之一,經濟欠發達地區國資所可占三分之一。國資所的主要業務是,法律援助、公益事業法律服務、政府高層、國營大中型企業法律顧問以及需要以國家工作人員身份辦理的法律事務;國資所律師還是律師與檢察官易職的人才基地。

六、要強化對于律師的法律保護。對律師執業的法律保護,國家已有法律規定,目前的問題是,要嚴格執行這些規定,律師的執業權力受到侵害,要有救濟渠道,且救濟程序暢通;新刑訴法實施后,有些辦案單位,利用對法律的不同理解設置障礙,阻撓律師執行職務,還有的采取不斷變更被告人罪名的辦法,設置新的“會見難”。刑事案子開庭時,辯護人的權利還沒有得到控方與法官的足夠支持與保障,如打斷辯護律師的發言,對律師與公訴人的申請事項,法官在支持申請時顯得不平等,法庭尚存在檢法一家、共同應對辯護人的痕跡。上述現象需要在執行新刑事法的過程中逐步加以解決。對律師的執業風險,主要靠律師自身的自律、自強加于防范,對職業報復等風險律師要敢于、善于抗爭,律師協會要加強維權力度,確保律師依法順利執業,確保律師的名譽不受侵害,確保律師在執業活動中的人身安全。

 

 

 

 

 

 

 

湯忠贊作于2013829

 

此文已刊登在《中國律師》201310

 
 
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